Е. П. Калатуша - Отношение президента Томаса Джефферсона к политическим оппонентам

произведенным смещениям с постов.
Из 90 случаев, описанных в статье, 21 приходился на «полуночные» назначения президента Адамса2. Джефферсон лично указывал на кандидатуры, подлежащие увольнению, давая при этом
краткие, но ёмкие объяснения: «пьяница и никчёмный судья»,
«душитель демократов»3.
И все же того размаха кадрового обновления, которого ждали
республиканцы и боялись федералисты, не случилось. В июле
1803 г. Джефферсон отмечал, что из 316 должностей, на которые
назначал президент, 130 остаются за федералистами (исключая
занятых в судебной системе, в войсках, почтмейстеров, служащих
департамента государственных сборов и носителей других должностей, которые находились не во власти президента)4. «Из тысячи чиновников США лишь очень немногие будут отстранены, но
не за свои принципы, а за то, что не делали в свое время того, что
обязаны были делать», — писал президент5. Он выделял пять основных причин смещения должностных лиц: противозаконное
использование государственных средств, аморальность, профессиональная некомпетентность, невыполнение обязанностей, а
также противодействие соблюдению республиканских принципов.
Вопрос о принципах увольнения федералистов с должностей
особенно сильно не давал покоя Джефферсону весной 1801 г.
В письме известному американскому политику Вильяму Брэнч
1

Jefferson T. Op. cit.
Ibid.
3
Цит. по: Согрин В.В. Джефферсон: человек, мыслитель, политик. М.,
1989. C. 190.
4
Jefferson T. Op. cit.
5
Цит. по: Beloff М. Thomas Jefferson and American democracy. N. Y., 1962.
P. 57.
2

Отношение Томаса Джефферсона к политическим оппонентам

11

Гилсу от 23 марта 1801 г. он признался, что не может без боли
назначать или увольнять людей, и конфиденциально сообщил о
попытках республиканцев договориться о некоторых принципах
кадровой политики. Среди них были предварительно намечены
следующие: 1) все назначения на должность должны осуществляться после завершения выборов; 2) чиновники, недобросовестно
исполнявшие свои служебные обязанности, подлежат увольнению; 3) федералисты, к которым нет никаких претензий по поводу
исполнения обязанностей, но с которыми имеются расхождения в
политических принципах, не являются объектами увольнения, за
исключением маршалов1 и генеральных прокуроров2. По мнению
Джефферсона, декларация принципов позволяла получить одобрение умеренных республиканцев и способствовала укреплению
партийных рядов.
Однако не всегда президент следовал этим принципам. Имелись случаи, когда он отказывал в должности какому-либо претенденту по причине его принадлежности к федералистской партии, даже вопреки хорошим профессиональным качествам соискателя. В 1806 г. Джефферсон в письме Эндрю Элликоту, вспоминая начало своего первого президентского срока, признался, что
мстительность и активное противостояние некоторых федералистов вынуждали его время от времени «обезоруживать их влияние
на службе»3.
Анализ политики Джефферсона по отношению к федералистам
показывает в целом её эффективность и свидетельствует о компромиссной, умеренной позиции третьего президента, даже с учётом её определённой эволюции в сторону ужесточения под давлением части однопартийцев. Несомненная историческая заслуга
Томаса Джефферсона состоит в том, что он фактически стал первым президентом, который смог выработать четкие правила
увольнения и назначения высших государственных чиновников
при смене правящей партии в США. Административная политика
Джефферсона способствовала постепенному переходу к демократическим принципам обновления исполнительной власти и тем
самым оказала влияние на формирование политической культуры
Соединённых Штатов.
1

Представители старейшего
агентства США.
2
Jefferson T. Op. cit.
3
Ibid.

федерального

правоохранительного

12

Е. П. Калатуша

Об авторе
Евгений Петрович Калатуша — аспирант кафедры зарубежной истории и международных отношений Балтийского федерального университета им. И. Канта, jack407@mail.ru

П. И. Красник
Английский парламент и польское восстание
1830—1831 годов
На основе стенограмм парламентских дебатов и материалов британской прессы рассматривается позиция палаты депутатов английского
парламента по отношению к восстанию 1830—1831 гг. в Царстве Польском. Бездействие парламентариев объясняется тем, что они не желали
конфронтации с Россией, были заняты другими --">