Олег Федорович Шахов - Особенности современной практики государственно-частного партнерства: пространственный и отраслевой аспекты

Российской Федерации от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" [4] региональным стратегиям, содержащим интересующую нас информацию.

Полагаем, что объектная база такого анализа должна включать разные группы регионов: устойчиво (на протяжении 2014–2017 гг.) входящие в топ-10; существенно улучшившие свои позиции в рейтинге (в 2017–2016 гг. в сравнении с 2014–2015 гг.); отстающие (на протяжении 2014–2017 гг.).

С учетом этого требования выборка субъектов РФ сформирована следующим образом: Камчатский край (57 место в 2014–2015 гг., 59 место в 2016–2017 гг.); Костромская область (соответственно 67 и 56 места); Красноярский край (соответственно 55 и 15 места); Московская область (соответственно 9 и 2–3 места); Республика Башкортостан (соответственно 11 и 7 места); Республика Татарстан (соответственно 2 и 8 места); Республика Алтай (соответственно 73 и 25 места); Самарская область (соответственно 1 и 5 места); Санкт-Петербург (соответственно 1 и 5 места); Севастополь (соответственно 82 и 79 места); Тамбовская область (соответственно 18 и 14 места); Хабаровский край (соответственно 31 и 10–11 место).

Информационной базой анализа являются новые (актуализированные) стратегии развития субъектов РФ: Камчатского края [5], Костромской области [6], Красноярского края [7], Московской области [8], Республики Алтай [9], Республики Башкортостан [10], Республики Татарстан [11], Самарской области [12], Санкт- Петербурга [13], Севастополя [14], Тамбовской области [15], Хабаровского края [16].

Таблица 4

Сферы реализации проектов ГЧП в Стратегиях развития субъектов РФ

Анализ данных табл. 4 позволяет сделать следующие выводы.

1. Половина (из приведенной выборки) субъектов РФ (Камчатский, Красноярский, Хабаровский края, Республика Татарстан, Санкт- Петербург) существенно расширила состав сфер, в которых намерен реализовывать проекты государственно-частного партнерства.

При этом важно отметить появление новых сфер реализации его проектов, к которым относятся: промышленность (Камчатский и Хабаровский края), инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства (Республика Татарстан), креативные индустрии, инфраструктура форм пространственной организации экономики – технопарков, промышленных парков, особых экономических зон (Санкт-Петербург).

2. Ряд субъектов РФ (Республики Алтай и Башкортостан, Севастополь) по-прежнему связывает использование потенциала ГЧП с развитием ограниченного перечня отраслей экономики.

3. Большинство регионов не планирует использование механизма государственно- частного партнерства для решения ключевых задач развития реального сектора экономики, профессионального и высшего образования, науки.

Рассмотрим теперь цели и задачи развития ГЧП, поставленные в актуализированных стратегиях развития субъектов РФ (табл. 5).

Таблица 5

Цели и задачи развития ГЧП в Стратегиях развития субъектов РФ

Анализ данных табл. 5 позволяет сделать следующие выводы.

1. В стратегиях социально-экономического развития каждого второго субъекта РФ (из приведенной выборки) отсутствует постановка целей и задач, с решением которых связывается развитие государственно-частного партнерства.

2. Заслуживает внимания постановка ряда актуальных задач, в числе которых: разработка концепции и стратегии развития ГЧП (Камчатский край), внедрение проектного управления в практику разработки и реализации проектов ГЧП (Камчатский край), создание институтов развития, обеспечивающих реализацию флагманских проектов (Республика Татарстан), подготовка кадров для органов управления проектами ГЧП (Самарская область), заключение соглашений с отраслевыми ассоциациями и союзами, направленными на реализацию стратегических проектов (Тамбовская --">