Алексей Валерьевич Шидловский (Alexey Szydlowski) - ВВЕДЕНИЕ В ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ПРАВО РЕФЕРЕНДУМА

Президента России Бориса Ельцина и
его правительства и Вице-президента Александра Руцкого и Верховного Совета России
(Парламента). Позиции сторон отличались,
12

Введение в Избирательное право и Право референдума

во-первых, в сроках проведения конституционных реформ и объемах полномочий президента. Согласно действовавшей тогда Конституции (Основного закона) РСФСР от 12 апреля
1978 года (с демократическими изменениями)1, большая часть полномочий принадлежала парламенту; Ельцин же требовал перераспределения полномочий в свою пользу.
Также Парламент выступал за постепенное,
поэтапное проведение реформ, тогда как
Ельцин хотел осуществить их очень быстро,
в течение 1–2 лет. В итоге эти противоречия
привели к прямому нарушению Президентом
Ельциным действующей в тот момент Конституции РСФСР, в результате чего de jure он
был отрешен от власти.

1. Конституция РСФСР 1978 г. (чрезвычайная сессия Верховного
Совета РСФСР). Москва: Ведомости ВС РСФСР.
13

Алексей Шидловский

Хронология событий

21 сентября 1993 года Президент России
Борис Ельцин подписал тот самый антиконституционный указ №1400 «О поэтапной
конституционной

реформе

в

Российской

Федерации». Согласно этому указу, Ельцин
прекращал полномочия Верховного совета
РСФСР и назначал выборы в новый законодательный орган – Государственную Думу.
Однако, согласно п.п. 11 параграфа 6.1.
статьи №121-5 «Президент Российской Федерации не имел права роспуска либо приостановления деятельности Съезда народных
депутатов Российской Федерации, Верховного
Совета Российской Федерации».
Очевидно, что Президент России Борис
Ельцин 21 сентября 1993 года нарушил действующую тогда Конституцию РСФСР, далеко
выйдя за пределы своих конституционных
14

Введение в Избирательное право и Право референдума

правомочий. Стоит заострить внимание на
том, что согласно статьи 121-6 действовавшей
тогда Конституции «Полномочия Президента
Российской Федерации не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства Российской Федерации,
роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти, в противном случае они
(полномочия) прекращаются немедленно».
Таким образом, Президент РСФСР Борис
Ельцин, издав указ №14002, с момента подписания данного нормативно-правового акта
де-юре утратил статус и правомочия Президента Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики.

2. Указ, П.Р., 1993. от 21:09. 1993 г. № 1400 О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, (39).
15

Алексей Шидловский

В тот же день, 21 сентября 1993 года,
Президиум Верховного совета России принял
юридически значимое решение, повлекшее
юридические последствия и подтверждающее самоотрешение Президента России от
должности в связи с нарушением действующей Конституции РСФСР.
Спустя несколько часов, на основании
указанного решения законно действовавшего
Парламента

было

проведено

экстренное

заседание Конституционного суда Российской Федерации, на котором было утверждено заключение №З-2 «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и
решений Президента Российской Федерации
Б.Н. Ельцина, связанных с его Указом «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября 1993 года
№1400 и Обращением к гражданам России
16

Введение в Избирательное право и Право референдума

21 сентября 1993 года»3 следующего содержания: «Указ Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации»
от 21 сентября 1993 года №1400 и его Обращение к гражданам России 21 сентября 1993
года не соответствуют части второй статьи 1,
части второй статьи 2, статье 3, части второй
статьи 4, частям первой и третьей статьи 104,
части третьей пункта 11 статьи 1215, статье
1216, части второй статьи 1218, статьям 1651,
177 Конституции Российской Федерации и
служат основанием для отрешения Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от

3. Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от
21 сентября 1993 г. № З-2 (1993) «О соответствии Конституции
Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, связанных с его Указ «О --">