Шидловский

Введение
Данная

книга

представляет

собой

научную работу автора за последние годы в
области конституционного, избирательного
права и права референдума. Несмотря на то,
что теория права референдума была разработана ещё сто лет назад, в России оно впервые
было реализовано только в 1991 году.
Настоящее

исследование

предла-

гает заинтересованному читателю ясную и
понятную современную теорию избирательного права и права референдума, способную
объяснить

большинство

происходящих

в

современном мире конфликтов. Опираясь
на данную теорию, автор предсказал начало
гуманитарной кампании Российской Федерации на Украине в 2022 году и надеется, что
она же поможет и завершить этот и подобные
политические кризисы.
6

Введение в Избирательное право и Право референдума

Особенностью книги является её неангажированность, объективность и равноудаленность автора от всех политических игроков,
что делает изложение без какого-либо уклона.
Учитывая то, что многими юристами Центральная

избирательная

комиссия

России

начинает восприниматься как «министерство
по делам выборов», что очевидно не так,
основной целью книги являлось изучение конституционно-правового статуса Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации с точки зрения правомочий, полномочий, компетенции и места данного органа
в структуре государственной избирательной
системы.
В

процессе

подготовки

настоящего

издания авторы поставили перед собой задачу
ответить на следующие, имеющие важнейшее
значение, вопросы: легитимность комиссии
7

Алексей Шидловский

как таковой; основные исторические этапы
формирования структуры и функций Центральной избирательной комиссии в ее современном виде, начиная с конституционного
кризиса 1993 года; компетенция Центральной
избирательной комиссии с точки зрения действующего законодательства РФ; специфика
формирования

компетенции

Центральной

избирательной комиссии в РФ на современном
этапе; проблемы, существующие при определении конституционно-правового статуса
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на современном этапе – и
предложить рекомендации в виде конкретных
мер в сфере совершенствования конституционно-правового статуса Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Основной гипотезой исследования является предположение, что по своему консти8

Введение в Избирательное право и Право референдума

туционно-правовому

статусу

Центральная

избирательная комиссия Российской Федерации представляет собой особый квазисудебный федеральный государственный орган,
учреждённый в условиях чрезвычайной ситуации, в связи с чем имеет схожие черты с четвертой (формирующей) ветвью власти – электоральной юстицией.
Практическая значимость книги заключается в авторском исследовании и обобщении
как устоявшихся, так и новейших юридических
источников (Конституции, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
подзаконных

нормативно-правовых

иных

Центральной

актов

актов,

избирательной

комиссии Российской Федерации), а также
выработке предложений по обогащению российской юридической науки и формированию
объективного понимания происходящих про9

Алексей Шидловский

цессов в области государственного строительства, конституционного, избирательного
права и права референдума и долгосрочной
государственной стабильности.

10

ГЛАВА 1.

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

Алексей Шидловский

§ 1. Историко-правовые основания особого статуса
Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации

Изложение феномена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
как и его осмысление, и роли в истории России
невозможно без исследования как самого
исторического процесса, который через сильнейший конституционный кризис привел к
появлению в конституционном и правовом
поле такого института, так и его последствий.
Конституционный кризис 1992–1993 годов в
России

1992–1993 годы в России ознаменовались

острым

политическим

противостоя-

нием --">