Бертон Фолсом - Новый курс или Кривая дорожка?

Burton W. FOLSOM, Jr

NEW DEAL
or
RAW DEAL?
How FDR’s Economic Legacy
Has Damaged America

THRESHOLD EDITIONS
New York London Toronto Sydney New Delhi

Бертон ФОЛСОМ

НОВЫЙ КУРС
или
КРИВАЯ ДОРОЖКА?
Как экономическая политика
Ф. Рузвельта продлила
Великую депрессию

Москва

УДК 338.124.4(73) 1933/1939
ББК 63.3(7Сое)6
Ф45

Перевод с английского: А. Плисецкая
Научный редактор: А. Куряев
Фолсом Б.
Ф45 Новый курс или кривая дорожка? Как экономическая политика Ф. Рузвельта продлила Великую депрессию / Бертон
Фолсом ; пер. с англ. А. Плисецкой под науч. ред. А. Куряева. —
Москва: Мысль, 2012. 352 с.
ISBN 978-5-244-01161-6
Историк Бертон Фолсом развенчивает идиллическую легенду
о Новом курсе Франклина Рузвельта — экономической политике,
которая якобы спасла капитализм в условиях беспрецедентного
всемирного экономического кризиса. Согласно Фолсому, программы Нового курса тормозили восстановление экономики,
отличаясь хаотическим планированием и расточительными государственными расходами на фоне беспрецедентного повышения
налогов. Автор анализирует реализацию нескольких наиболее
масштабных и вредных программ: деятельность администрации
восстановления национальной промышленности, администрации
по регулированию сельского хозяйства, корпорации финансирования реконструкции и двух управлений общественных работ.
Особое внимание автор уделяет использованию федерального
финансирования в политической борьбе на президентстких и
промежуточных (сенаторов и конгрессменов) выборах 1934—
1938 гг., в борьбе с региональными политическими и деловыми
элитами. Федеральные средства направлялись не в те штаты,
где этого требовала экономическая ситуация, а туда, где они позволяли приобрести голоса избирателей.
УДК 338.124.4(73) 1933/1939
ББК 63.3(7Сое)6

ISBN 978-1-4165-9222-8 (англ.)
ISBN 978-5-244-01161-6 (русск.)

© 2008 by Burton Folsom
© Мысль, 2012

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7

ПРЕДИСЛОВИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9

ГЛАВА 1. КАК СОЗДАВАЛСЯ МИФ: РУЗВЕЛЬТ И НОВЫЙ КУРС . . . . . . . . . 13
Рузвельт и историки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

ГЛАВА 2. ВОСХОЖДЕНИЕ РУЗВЕЛЬТА К ВЛАСТИ:
МАСТЕРСТВО ПОЛИТИКА, АМБИЦИИ И ОБМАН . . . . . . . . . . . . 29
ГЛАВА 3. ЧТО ВЫЗВАЛО ВЕЛИКУЮ ДЕПРЕССИЮ? . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
ГЛАВА 4. ПОЧЕМУ ФИКСИРОВАНИЕ ЦЕН НАНЕСЛО УЩЕРБ
АМЕРИКАНСКОМУ БИЗНЕСУ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
ГЛАВА 5. ЗАКОН О РЕГУЛИРОВАНИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА:
КАК ОН УДАРИЛ ПО ФЕРМЕРСТВУ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
ГЛАВА 6. ПОСОБИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ (WPA):
ОКАЗЫВАЛАСЬ ЛИ РЕАЛЬНАЯ
ПОМОЩЬ БЕЗРАБОТНЫМ?.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

ГЛАВА 7. ДРУГИЕ ПРОВАЛИВШИЕСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ:
ЗАКОН ОБ АВИАПОЧТЕ, ЛАГЕРЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ПО ОКАЗАНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ПОМОЩИ
И

УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ БАССЕЙНА РЕКИ ТЕННЕСИ . . . . . 119
Смерть авиапочтой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Смерть на общественных работах . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Управление ресурсами бассейна Теннесси . . . . . . . . 127

ГЛАВА 8. ВМЕШАТЕЛЬСТВО В ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР:
МАНИПУЛИРОВАНИЕ РЫНКАМИ ЗОЛОТА И СЕРЕБРА,
ТАМОЖЕННЫМИ ПОШЛИНАМИ И БАНКОВСКИМ ДЕЛОМ .

. . . . 131

Золото и серебро . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131

6

Б. ФОЛСОМ. НОВЫЙ КУРС ИЛИ КРИВАЯ ДОРОЖКА

Внешняя торговля на основе взаимности
и закон о ценных бумагах и биржах . . . . . . . . . . . . . . . 137

ГЛАВА 9. СТРАХОВОЧНАЯ СЕТКА ИЛИ ЗАСАСЫВАЮЩАЯ ТРЯСИНА?
МИНИМАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА, СОЦИАЛЬНОЕ
СТРАХОВАНИЕ И ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Минимальная заработная плата . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Социальное страхование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Трудовые отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

ГЛАВА 10. НИКАКИХ БЕЗБИЛЕТНИКОВ: БРЕМЯ АКЦИЗА,
ПОДОХОДНОГО НАЛОГА И КОРПОРАТИВНЫХ НАЛОГОВ .

. . . . . 153

ГЛАВА 11. НАЛОГОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ЛИЧНОЕ ОРУЖИЕ РУЗВЕЛЬТА . . . . 179
ГЛАВА 12. ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ФИНАНСИРОВАНИИ ШТАТОВ:
ВЫБОРЫ 1934 И 1936 Г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
ГЛАВА 13. ПРОКОЛЫ РУЗВЕЛЬТА: РЕФОРМА ВЕРХОВНОГО СУДА,
ПАРТИЙНАЯ ЧИСТКА И РАСОВЫЙ ВОПРОС . . . . . . . . . . . . . . . 231
ГЛАВА 14. КАК ОБМАНЫ РУЗВЕЛЬТА НАВСЕГДА БРОСИЛИ ТЕНЬ
НА ЕГО ПРЕЗИДЕНТСТВО. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
ГЛАВА 15. ЧТО ДОЛЖЕН БЫЛ СДЕЛАТЬ РУЗВЕЛЬТ: СОКРАТИТЬ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ, ПОНИЗИТЬ СТАВКИ НАЛОГОВ
И ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
ГЛАВА 16. ЧТО НА САМОМ --">