Николай Владимирович Макарейко - Административное право: учебное пособие для вузов

и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительнораспорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти.

Признаки исполнительной власти:

• является самостоятельной ветвью единой государственной власти;

• выступает в качестве подзаконной по отношению к представительной (законодательной) власти;

• осуществляется органами исполнительной власти, которые являются органами государственного управления;

• обладает предметно-функциональной самостоятельностью;

• обладает единством, т. е. осуществляется на всей территории РФ;

• организуется и осуществляется на началах федерализма при разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ;

• ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер;

• носит универсальный характер, т. е. осуществляется постоянно и непрерывно;

• имеет в своем распоряжении определенные средства (ресурсы) для осуществления принудительных функций.

1.6. Цели, функции и уровни исполнительной власти

Цели исполнительной власти:

1) обеспечение безопасности личности, общества, государства;

2) создание условий, способствующих благополучию личности, общества, государства;

3) создание условий для реализации субъектами социальных отношений их прав, свобод, законных интересов;

4) защита человека от противоправных посягательств.

Функции исполнительной власти:

1) исполнительная (правоприменительная) — исполнение Конституции, федеральных законов и законов субъектов РФ;

2) правозащитная — функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

3) социально-экономическая (обеспечительная) — создание условий для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления;

4) обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране;

5) регулирующая — осуществление руководства, контроля, координации, планирования, учета, прогнозирования и т. д.;

6) нормотворческая — осуществление в установленном порядке деятельности по принятию нормативных правовых актов;

7) охранительная (юрисдикционная) — применение к юридическим и физическим лицам мер государственного (административного) принуждения в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законодательства.

Существуют два уровня исполнительной власти: федеральная исполнительная власть и исполнительная власть субъектов РФ.

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под управлением?

2. Какие элементы включает система управления?

3. Из каких стадий состоит процесс управления?

4. Какие особенности присущи государственному управлению?

5. Какие общеправовые принципы положены в основу государственного управления?

6. На каких организационных принципах основывается государственное управление?

7. Какие черты присущи исполнительной власти?

8. Какие функции свойственны государственному управлению?

9. Как соотноси гея государственное управление и исполнительная власть?

Глава 2 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

В результате освоения материалов данной главы студент должен:

знать

• предмет, метод, систему, источники административного права;

• взаимосвязь административного права с другими отраслями российского права;

уметь

• выделять управленческие отношения в системе общественных отношений, являющихся объектами правового регулирования;

владеть

• навыками разграничения норм административного права от норм других отраслей права при регулировании управленческих отношений.

2.1. Понятие и признаки отрасли административного права

Административное право — отрасль российского права, система юридических норм, регулирующая общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации задач и функций органов государственной власти, местного самоуправления при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, а также отношения внутриорганизационного характера на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Признаки отрасли административного права:

• является одной из основополагающих отраслей публичного права;

• представляет собой совокупность юридических норм;

• имеет обособленный предмет правового регулирования — управленческие отношения, возникающие как в сфере государственного управления, так и --">