Александр Васильевич Манько - Блюстители верховной власти: Институт губернаторства в России: Исторический очерк

наместниками назначались
в большинстве случаев Шуйские, Горбатые, Ростов-

ские, родственники которых находились в этих городах на княжении. Кстати, московское наместничество
обычно занимал один из наиболее приближенных бояр
великого князя (царя), срок нахождения наместника в
должности не был четко определен, а в Москве он исполнял ее пожизненно. Великий князь (царь) лично на-

значал наместников и волостелей, которые в своей де-

ятельности опирались на штат чиновников. Наместники руководили административными, финансовыми,
военными* и судебными органами.

В ходе начавшейся централизации власти происходило преобразование всей политической системы Русского государства. Местное управление первой половины ХУІ в. в наибольшей степени, чем центральное,

сохранило пережитки феодальной раздробленности.
В частности, это негативно проявилось в наместничестве, которое обеспечивалось системой кормления,
когда администрация наместника содержалась за счет
местного населения. Система кормления была своеобразной формой материальной компенсации дворянст-

ву за военную службу. Величина «кормов» для наместников обозначалась в уставных грамотах. Назначение
на должность выражалось словами: «пожаловали в
кормление». Поэтому получившие должность и назывались кормле/ящиками.
Местные чиновники собирали подати с населения
натурой (или деньгами), не получая жалованья из государственной казны. Натуральный характер вознаграждения за службу соответствовал низкому уровню
развития товарно-денежных отношений. Наместник
рассматривал управляемые им города или волость как
законный, признанный князем источник собственного

дохода и благополучия. В связи с этим В.О. Ключевский отмечает, что --">