В. А. Шелкопляс - Полиция России во второй половине XIX века

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
АКАДЕМИЯ МИЛИЦИИ

В. А. ШЕЛКОПЛЯС

КАРАТЕЛЬНЫЙ АППАРАТ
РОССИИ
Ч,

\1

ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ
XIX ВЕКА

Допущено Министерством образования
Республики Беларусь
в качестве учебного пособия для студентов
юридических специальностей высших учебных заведений

й#
Минск

В в е д е н и е

Как убедительно свидетельствует история, ни одно государство не может существовать без карательного аппарата,
так как использует в процессе властвования методы не только
убеждения, но и принуждения. Любое государство имеет специальные органы, с помощью которых заставляет исполнять
свои решения, если часть общества по тем или иным причинам не подчиняется государственным предписаниям.
Аппарат принуждения в лице суда, полиции, армии возникает вместе с государством, вместе с ним и развивается,
изменяя свою систему, структуру, формы, методы работы. Особенно большую роль указанные звенья государственного аппарата играют в период обострения борьбы классов, социальных групп и партий за власть. Именно на эти органы, как
правило, делают ставку борющиеся за власть стороны. В чьих
руках окажется аппарат принуждения, у тех и будет реальная власть. Исключение составляет период мощных социальных взрывов, когда в единый поток выплескивается недовольство существующим строем всех слоев населения. В этом случае даже самый мощный и современный карательный аппарат
не может обеспечить условия для эффективного управления
обществом. Государственная власть широко использует суд,
полицию и армию для устранения угрозы своему существованию.
Каждое из указанных звеньев карательного аппарата поразному используется государством. Если с помощью полиции
и суда обеспечиваются нормальные условия для властвования
внутри страны, то армия, как правило, используется для защиты существующего режима от внешнего вмешательства и
поддержания его политического престижа на международной
арене. И только в исключительных случаях она привлекается
к установлению нарушенного общественного порядка внутри
страны, когда полиция и суд не могут выполнить свои задачи
в силу обострения ситуации. Так было в России перед отменой крепостного права, когда одна полиция не могла справиться с массовыми крестьянскими восстаниями, армия также широко использовалась для подавления восстаний в
Польше и Беларуси ' в пореформенный период, в ходе революции 1905—1907 годов и в ряде других случаев.

Использование армии в подобных случаях — последний
шанс для правящего класса установить нарушенное равновесие в обществе. В обычных же условиях даже реакционные
режимы с большой осторожностью относятся к вопросу об
использовании армии для решения внутренних проблем. Это
вовсе не означает, что армия как звено карательного аппарата имеет меньшее значение, чем полиция и суд. Именно на
армию делают ставку определенные круги при совершении
государственных переворотов.
В тесной связи с карательным аппаратом находятся «вещественные его придатки» — тюрьмы. Без них невозможно
изолировать ту часть общества, которая дестабилизирует обстановку в стране. Тюрьмы являются неотъемлемыми атрибутами карательного аппарата, как довольно эффективное
средство в борьбе с оппозицией внутри страны и преступными
элементами общества. И тогда, когда социальный заказ, который дается господствующим классом суду и полиции, не
может быть выполнен в силу различных причин и обстоятельств (гласность, независимость судей, законность и т. д.),
государство использует тюрьмы для достижения поставленных целей.
Поскольку тюремная система теснейшим образом связана
с аппаратом принуждения, она чутко реагирует на реорганизацию судов и полиции. Любая реформа последних объективно влечет определенные изменения в соответствующей тюремной системе, режиме содержания в ней, что и произошло в
России в 60-х годах XIX века после проведения реформ полиции и суда.
Таким образом, суд, полиция, армия и тюрьмы, несмотря
на особенности своего положения в государственном механизме, связаны с карательной деятельностью государства. Принимая во внимание, что армия, в силу своей специфики, используется для решения внутренних вопросов в исключительных случаях, в учебном пособии будут рассмотрены только
суд, полиция и тюрьмы — основные звенья карательного --">