Олег Федорович Шахов - Мировой опыт реализации государственно-частного партнерства

и арендная плата в бюджет, а также иные выплаты концессионера, например, в случае, если его фактические доходы существенно превышают оговоренный в соглашении размер прибыли.

Другие инструменты обеспечения возвратности инвестиций частного партнера:

• предоставление государственных гарантий на привлекаемый заемный капитал;

• страхование отдельных видов рисков;

• освобождение концессионера от уплаты ряда налогов (земельный налог, налог на имущество и т. д.);

• заключение концедентом дополнительных гарантийных соглашений с кредитными организациями, участвующими в финансировании проекта (снижение уровня процентных ставок по кредитам);

• предоставление в аренду концессионеру дополнительных земельных участков под развитие объектов придорожной инфраструктуры;

• передача концессионеру в дополнение к создаваемым объектам концессионного соглашения уже созданных и действующих объектов дорожной инфраструктуры;

• эмиссия ценных бумаг, в том числе с целью рекредитования на финансовом рынке;

• привлечение более дешевых заемных ресурсов через фонды прямых инвестиций.

Допускается также применение других инструментов обеспечения возвратности инвестиций частного партнера, таких как: предоставление государственных гарантий на привлекаемый заемный капитал сроком до 5 лет, страхование отдельных видов рисков, освобождение концессионера от уплаты ряда налогов и т. п.

Строительство скоростной автомобильной магистрали Москва – Санкт-Петербург

Одним из наиболее масштабных общенациональных проектов является проект строительства скоростной автомагистрали Москва – Санкт-Петербург, направленный на создание современного транспортного сообщения, интегрированного в систему международных транспортных коридоров, включая панъевропейские транспортные коридоры № 9 и № 2, а также международный транспортный коридор «Север – Юг».

При проектировании скоростной автомагистрали Москва – Санкт-Петербург (рис. 1) закладываются следующие основные параметры:

• протяженность – 643 км;

• количество полос движения – 10 (км 15–29) / 8 (км 29–35) / 6 (км 35 – 643);

• категория магистрали – 1А/1Б;

• количество мостов – 106;

• количество развязок – 34;

• количество эстакад и путепроводов – 178;

• полоса отвода – 5560 Га;

• количество пунктов оплаты – 107;

• расчетная скорость движения – 150 км/ч;

• расчетное время в пути – 5–7 ч.

Общий объем капитальных вложений предварительно определен в сумме 180 млрд руб. (6,3 млрд долл.). Реализация проекта планируется на период 2006-20 гг. с разбиением автомагистрали по участкам строительства.

Рис. 1. Проект строительства скоростной автомобильной магистрали Москва – Санкт-Петербург.

Общая схема мероприятий по строительству отдельных участков скоростной автомагистрали Москва – Санкт-Петербург имеет ряд особенностей:

• заключение с концессионером долгосрочного договора аренды земельных участков в полосе отвода проектируемой магистрали;

• предоставление концессионеру гарантии обеспечения минимальной доходности проекта (гарантии трафика);

• государственная поддержка реализации проекта в форме субсидий, покрывающих значительную долю затрат на этапе строительства;

• государственная гарантия минимального уровня выручки Инвестора (с ежегодной индексацией) и использование компенсационных платежей.

Прогнозируемый комплексный социально-экономический эффект реализации проекта строительства скоростной автомагистрали Москва – Санкт-Петербург:

• мощный толчок для развития экономики 4 субъектов РФ;

• увеличение мобильности населения и субъектов рынка;

• создание новых рабочих мест;

• реализация транзитного потенциала международного коридора «Север – Юг»;

• повышение эффективности работы морского порта Санкт-Петербург;

• увеличение скорости доставки грузов и пассажиров, снижение транспортных издержек;

• повышение инвестиционного рейтинга территорий;

• создание условий для реализации большого числа девелоперских

--">