Улукбек Чиналиев - Реализация принципа разделения властей в современном Кыргызстане

независимого демократического государства трансформируется во вполне конкретные задачи:

– необходимо обеспечить наличие всех предпосылок и факторов, делающих возможным переход к демократической системе. Вместе с тем демократию можно рассматривать с точки зрения наличия (или отсутствия) организационно-правовых основ механизма властных отношений. По мнению политологов, механизм демократии составляют следующие главные элементы:

– законодательное закрепление основных экономических, социальных и политических прав человека;

– свободные, равные, прямые, тайные выборы органов власти;

– решение вопросов большинством при твердых гарантиях права меньшинства открыто отстаивать свои интересы;

– сочетание непосредственных и представительных форм участия граждан в управлении делами общества;

– законодательное закрепление и обеспечение права отзыва лиц, избранных в органы власти;

– политический плюрализм;

– наличие лояльной оппозиции;

– разделение властей при их относительной самостоятельности в рамках закрепленных полномочий;

– верховенство принятого в установленном порядке закона;

– наличие альтернативных источников информации^[30].

Если посмотреть на кыргызскую политическую реальность через призму приведенных элементов механизма демократии, то окажется, что демократические принципы прочно вошли в политическую практику Кыргызстана. Иное дело, что многие из названных элементов еще не стали государственной и национальной традицией, не всегда и не везде реализуются с должной последовательностью и необходимой полнотой. Но это, как говорится, вопрос времени и усилий как государственной власти, так и всего общества.

Особенно важным нам представляется, что в результате политических и экономических реформ в Кыргызстане созданы условия для формирования гражданского общества.

Обязательными условиями возникновения гражданского общества являются наличие у всех граждан возможности обрести экономическую самостоятельность на базе частной собственности, ликвидация сословных привилегий. В рамках гражданского общества функционируют и не зависят от государства общественные организации, политические партии, религиозные организации, экономические организации и объединения и, наконец, сам человек как личность со своими разнообразными потребностями и интересами. Создать такое общество в полном объеме еще предстоит Кыргызстану.

Конечно, было бы самообольщением переоценивать успехи Кыргызской Республики в государственном строительстве. Здесь еще немало недоработок, не до конца преодолена инерция советских подходов к вопросам государственного устройства, многие государственные ведомства функционируют неэффективно, имеет место дублирование полномочий в управлении страной, чрезмерно разросшийся государственный аппарат и др. Устранить эти и другие недостатки и упущения призвана административная реформа, проводящаяся по инициативе Президента А. Акаева. В ходе реформы предполагается глубоко проанализировать существующую структуру органов исполнительной власти и административно-территориальное деление республики, разработать и внедрить основные принципы совершенствования системы государственной власти и управления, уточнить задачи, функции, полномочия, структуру и штатную численность министерств и других государственных ведомств, ликвидировать или реорганизовать отдельные ведомства, а также пересмотреть административно-территориальное деление республики. Главная цель административной реформы состоит в том, чтобы радикально изменить систему государственного управления, превратить ее в один из определяющих факторов экономических и социальных реформ.

Мировой опыт и опыт Кыргызстана свидетельствует, что на пути к достойной жизни нас ожидает немало трудностей. Однако всем здравомыслящим людям ясно, что отступления назад нет. Есть только один путь, ведущий к демократии и процветанию, – путь коренных преобразований. Это нелегкий и длительный путь, во всяком случае он длиннее, чем многим хотелось бы. Но опыт многих стран (Латвия, Литва, Эстония, Польша, Чехия, Словакия и др.) убедительно показывает: чем решительнее проводятся преобразования, тем быстрее продвижение к демократии и достойной жизни.

Кыргызстан однозначно стал на путь преобразований.

Первые решительные, а потому и самые трудные шаги по этому пути уже сделаны. --">