Николай Владиславович Петров - Актуальные проблемы образования в России

оказывается и уровень практического использования всего объема генерируемых документов, превращая потраченные на их создание усилия в пустую трату времени.

По данным исследования, проведенного специалистами АПКиПРО, ежегодно каждая школа должна принять около 200 проверок или направить информацию в контролирующие органы. При этом общее число учебных дней в году 210, то есть подобные действия, не имеющие прямого отношения к образованию, происходят на ежедневной основе. Неиссякаемый поток гостей течет из СЭС, ОБЭП, милиции, Госпожнадзора, МЧС, ГИБДД, прокуратуры. В итоге объем бумажной работы по созданию отчетности и различных документов (справки, отчеты, акты) на фоне образования в Советском Союзе вырос в 20-30 раз, в то время как 30-40% всех создаваемых документов не используются нигде, а сразу после составления попадают в архивы. До трети всех требований и предписаний, спускаемых вниз вышестоящими структурами управления, не может быть исполнено в принципе, так как противоречит существующему законодательству, регламентирующему деятельность учебных заведений, или вступает в противоречие с выданными ранее директивами.

Переход к дистанционному обучению в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации в стране, на фоне распространения COVID-19 вместо разгрузки преподавательского состава возложил на него дополнительные обязанности по изменению различных стандартов и нормативных документов под требования «дистанционного обучения». В результате для успешного решения всех задач учителю приходится работать сверхурочно, что идет в разрез с требованиями и нормами трудового законодательства. Даже выполнение минимального набора требований Минобразования в рамках образовательных программ полностью лишает преподавательский состав заниматься научной работой, повышать квалификацию и совершенствоваться. Отсутствует время на полноценный отдых, на который каждый гражданин РФ имеет конституционное право. Все это негативно сказывается не только на уровне профессиональной подготовки преподавательского состава, но и ведет к неудовлетворенности работой, возникновению текучки кадров, особенно среди молодых специалистов.

Основной целью системы образования является подготовка в стране человеческого капитала, но вместо этого она не только не позволяет обучать на должном уровне новые кадры, но и бесцельно расходует уже существующий человеческий потенциал в лице преподавателей, лишающихся желания качественно выполнять свою основную миссию – передачу собственных знаний подрастающему поколению. Все это сопровождается огромными финансовыми затратами на содержание бюрократической машины в рамках Министерства образования, несущей только негативные результаты своей деятельностью.

Пути решения данной проблемы кроются в законодательном изменения системы планирования и отчетности, используемой в образовании. В частности необходимо внести поправки в действующее законодательство для приведения нагрузки педагогов в соответствие с трудовым кодексом РФ, а также консолидации большей части контрольных и статистических функций на уровне учебных заведений. Соответственно, они же должны самостоятельно разрабатывать те формы отчетности, которые будут им наиболее удобны и доступны. На уровне муниципальных и региональных подразделений Минобразования должны остаться только общие управленческие функции, а сами они в значительной степени сокращены.

В дополнение к практикуемому в настоящее время финансовому аудиту с привлечением сторонних специалистов требуется независимый мониторинг условий труда, проводимый точечно в учебных заведениях, и позволяющий выявлять уровень нагрузки на преподавательский состав в соответствии с Конституцией и Трудовым кодексом РФ.

В случае успешного реформирования структуры системы образования можно будет добиться:

– Сокращения бюджетных расходов на содержание бюрократического аппарата;

– Появления у преподавателей большего времени для их основной деятельности;

– Устранения напряженности в системе образования;

– Формирования должного уровня психологической атмосферы в трудовых коллективах.

Проблема 4. Коррупция

Данное явление для российского образования носит системный характер, пронизывая все уровни. На уровне образовательных учреждений это растрата и присвоение бюджетных средств, поборы с родителей на --">