Сборник Статей - Полицейский аппарат Российской империи. Сборник статей

самоуправлении. Если обратиться к первой редакции закона о местном самоуправлении от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ, в его тексте существовала отдельная глава 6, имевшая название «Гарантии местного самоуправления»7.
Во второй редакции закона о местном самоуправлении
от 06.10.2003 указанная глава была упразднена, что значительно
ослабило возможности эффективной защиты прав населения муни528

ципальных образований. В настоящее время стало очевидным, что
редакция ст. 71 действующего федерального закона о местном самоуправлении, регламентирующая ответственность органов местного
самоуправления перед населением, не отвечает современным реалиям и потребностям в эффективном воздействии граждан на органы
муниципальной власти.
Единственная санкция в этой статье – отзыв депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления – фактически на практике
не работает. Нужны более эффективные и конкретные меры ответственности (санкции). По результатам исследования нами подготовлен проект редакции новой статьи с условным номером 71.1
федерального закона о местном самоуправлении.
«Ст. 71.1. Ответственность органов местного самоуправления,
главы муниципального образования и главы местной администрации перед населением
1. Население муниципального образования вправе обратиться
в суд о досрочном прекращении полномочий органа местного самоуправления, главы муниципального образования и главы местной
администрации в случае, если соответствующим судом установлено, что вследствие решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц допущены
нарушения законодательства:
– в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
– экологических норм и правил при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;
– в области пожарной безопасности и безопасности дорожного
движения;
– требований и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
– связанного с установлением собственника бесхозяйных объектов, представляющих повышенную опасность, а также иных требований, норм и правил, которые указанные органы и должностные лица обязаны выполнять в силу своего правового положения
(должностных обязанностей).
2. Нарушения законодательства должны причинить вред, материальный ущерб либо нести реальную угрозу для жизни, здоровья
населения муниципального образования (гражданам), игнорировать
его жизненно важные гражданские права и законные интересы».
В качестве санкций здесь должны быть: отставка должностного
лица (досрочное прекращение полномочий муниципального орга529

на), отрешение от должности, дисквалификация с запретом занимать должности в органах муниципальной власти на срок до 3-х лет.
Предлагаемые изменения в институте ответственности органов местного самоуправления перед населением направлены на
существенное повышение эффективности их практической деятельности, освобождение всей системы местного самоуправления
от некомпетентных и случайно попавших в нее должностных лиц.
Одновременно вносимые изменения будут способствовать
борьбе с формализмом и бюрократизмом на муниципальном уровне власти и более широкому вовлечению населения в муниципальное управление, послужат дальнейшему развитию демократических
начал в конституционном строе Российской Федерации.
1
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».
2
Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ. URL: http://crimestat.ru/
offenses_map (дата обращения: 01.09.2018).
3
Сайт: sevkav.dosnadsor.ru (дата обращения: 01.09.2018).
4
Сергиенко А. А. Роль прокурора в обеспечении безопасности бесхозяйных экологический объектов // Российская юстиция. 2007. № 7. С. 24–28.
5
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федер. закон от 30.03.1999
№ 52-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».
6
Об отходах производства и потребления: федер. закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ //
СПС «Консультант Плюс».
7
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».

--">