Олег Федорович Шахов - Востребованность и содержание мониторинга эффективности стратегического партнерства государства и бизнеса

управления развитием субъектов РФ [6]. Поставленные в ней вопросы призваны проверить приверженность руководства субъектов РФ стратегическим целям, соответствие показателей стратегий заданиям, содержащимся в Указах Президента Российской Федерации, вовлеченность общественности и экспертного сообщества в разработку и реализацию региональных стратегий.

На наш взгляд, информация, которая может быть получена по предложенной анкете, не позволит дать оценку эффективности партнерства государства и бизнеса в стратегическом планировании регионального развития.

Востребованность мониторинга эффективности стратегического партнерства государства и бизнеса определяется ролью такого партнерства в решении ключевых социально-экономических задач регионального развития, необходимостью совершенствования практики его использования.

Раскрывая содержание мониторинга эффективности стратегического партнерства государства и бизнеса, акцентируем внимание на ряде моментов.

1. Такой мониторинг будет иметь, как инвариантные (присущие разным видам регионального мониторинга), так и особенные характеристики. Последние детерминированы спецификой объекта (партнерство государства и бизнеса), его целевой функцией и стратегическими векторами развития.

2. Инвариантные характеристики мониторинга эффективности стратегического партнерства государства и бизнеса будут проявляться в его основной цели, составе и последовательности этапов проведения, особенные — в содержании задач, решение которых он призван обеспечить.

3. Разнообразие форм стратегического партнерства государства и бизнеса и как следствие, эффектов, ожидаемых от их использования, предопределяет наличие в содержании названного мониторинга характеристик, как общих, так и частных, имеющих отношение к конкретной форме партнерства.

Для определения инвариантных характеристик, присущих разным видам регионального мониторинга, целесообразно использовать имеющийся теоретический задел. В этой связи, обратимся к точкам зрения исследователей, представленных в опубликованных научных источниках.

Так, М. В. Ульченко под мониторингом социально-экономического развития региона понимает систему постоянного наблюдения и сбора информации, используемой для оценки и прогноза, анализа экономической и социальной обстановки, складывающейся на территории, а также выработки рекомендаций по принятию рациональных управленческих решений [7].

По мнению Р. В. Еремина мониторинг следует рассматривать как совокупность периодически повторяющихся аналитически-диагностических действий для формирования информационной составляющей управления социально-экономическими процессами [8].

М. П. Пащенко рассматривает мониторинг как организованную и постоянно действующую систему учета, сбора, анализа, распространения информации и оценки (диагностики) состояния, тенденций развития и остроты конкретных региональных проблем [9].

Л. В. Ивановский и В. Е. Рохчин трактуют мониторинг как систематическое сопоставление действительного положения с желаемым или запланированным результатом [10].

По мнению Т. А. Оводовой мониторинг представляет собой как инструмент наблюдения и анализа, что предполагает его использование для отслеживания преобразований количественного и качественного характера с целью составления объективной характеристики и последующего использования ее для постановки «диагноза» объекта мониторинга по основным индикаторам [11].

И. А. Михайлова определяет мониторинг социально-экономического развития региона как организованную динамичную систему исследований, основной целью которой является информационное обеспечение процесса управления, осуществляемого государственными органами и органами местного самоуправления [12].

Приведенных точек зрения, на наш взгляд, вполне достаточно, чтобы сделать ряд выводов.

1. В настоящее время не существует общепринятой трактовки предназначения регионального мониторинга. Суть расхождений — в составе выполняемых им функций: для одних авторов мониторинг призван обеспечить только сбор информации, востребованной в управлении социально-экономическим развитием субъекта РФ, для других — реализует комплекс видов деятельности, включающий анализ и диагностику социально-экономического состояния региона, выявление трендов и ключевых проблем его развития.

2. При --">