Олег Федорович Шахов , Игорь Ефимович Рисин - Зарубежный опыт программно-целевого управления развитием местных сообществ
Название: | Зарубежный опыт программно-целевого управления развитием местных сообществ | |
Автор: | Олег Федорович Шахов , Игорь Ефимович Рисин | |
Жанр: | Экономика | |
Изадано в серии: | неизвестно | |
Издательство: | SelfPub | |
Год издания: | 2024 | |
ISBN: | неизвестно | |
Отзывы: | Комментировать | |
Рейтинг: | ||
Поделись книгой с друзьями! Помощь сайту: донат на оплату сервера |
Краткое содержание книги "Зарубежный опыт программно-целевого управления развитием местных сообществ"
Для обоснования направлений и задач совершенствования организации программно-целевого управления социально-экономическим развитием муниципальных образований России целесообразно выявить продуктивные моменты, присущие современной зарубежной практике. Ее анализ позволяет зафиксировать ряд принципиально важных характеристик, в том числе, появившихся в последние годы.
К этой книге применимы такие ключевые слова (теги) как: Самиздат,региональная экономика
Читаем онлайн "Зарубежный опыт программно-целевого управления развитием местных сообществ". [Страница - 2]
- 1
- 2
- 3
- 4
- . . .
- последняя (5) »
3. Развитие комплексного подхода в формировании программ и оценке их эффективности. В зарубежных странах разработчики делают заметный упор на проблемы развития инфраструктуры, землепользования и экологии. Собственно экономическая сторона регионального программирования опирается на понятийный аппарат «теоретической экономики благосостояния». В частности, экономический эффект реализации региональных программ оценивается приростом суммарной стоимости общественных и частных активов (не только недвижимости, но и рабочей силы) на территории действия программ.
Особое внимание при этом уделяется так называемым «внешним эффектам», таким, например, как экономия затрат коммерческого сектора в результате развития инфраструктуры. На следующем шаге экономический эффект от реализации региональных программ соизмеряется социальными и экологическими эффектами и потерями. Этой цели служат специальные методы: «оценка затрат и результатов» и сопоставление затрат с эффектами».
4. Применение нового подхода к организации территориального планирования, в основу которого положена технология, обеспечивающая интеграцию стратегий, разрабатываемых на каждом уровне (муниципалитет, провинция, центральное правительство). Этот подход («подход РОМ[8]) впервые апробированный в Голландии, становится все более популярным в странах Западной Европы.
Важная отличительная черта нового подхода — внедрение системы планирования по принципу «снизу-вверх» («bottom-up»). Несмотря на то, что территориальное планирование было инициировано центральным правительством, оно осуществляет лишь общую координацию и финансирование, в то время как реально управляют проектами региональные и муниципальные власти.
Полный цикл «подхода РОМ» состоит из трех основных фаз: начальной, фазы планирования и фазы осуществления проекта. На начальной — выявляются проблемы, а также намечаются пути их решения. Обязательное условие — согласие всех сторон на участие в решении проблемы. Предварительная фаза заканчивается подписанием соглашения, которое знаменует начало второй фазы — фазы планирования. План действий составляется с участием всех заинтересованных сторон.
После одобрения плана стороны подписывают заключительное соглашение, которое наряду с другими соглашениями формирует пакет документов, направляемый на утверждение в парламент, ассамблею провинции, а также муниципалитет. В рассмотрении проекта принимают участие не только чиновники, но и представители различных целевых групп (промышленности, сельского хозяйства, транспорта и др.), а также общественности.
После окончательных согласований проект переходит в заключительную фазу реализации[9].
Важная черта «подхода РОМ» — вовлечение в решение проблем всех заинтересованных сторон на основе диалога. Основная идея нового подхода — это то, что участвующие стороны достигают выгодных для себя решений на основе консенсуса[10].
Идея диалога между всеми заинтересованными участниками муниципального развития находит поддержку и в других странах. Ее принципиальным требованием является вовлечение в процесс разработки программных документов участников, представляющих разные группы (бизнес, образование, здравоохранение и др.), чьи интересы связаны с данным местным сообществом. Важно отметить, что речь об учете интересов не только внутренних групп, но и внешних организаций[11].
По мнению известных канадских специалистов И. Брайсона и У. Роринга учет мнений широкого и разнообразного круга стейкхолдеров принципиально отличает стратегическое планирование от традиционного[12].
4. Постановка новых задач и приоритетов в стратегическом развитии ресурсного потенциала территории. Так, применительно к предпринимательству, особый акцент делается на улучшение уровня его конкурентоспособности, прежде всего, в области передовых технологий, биотехнологии, информационных технологий и телекоммуникаций, поддержку его инновационной составляющей.
Следует обратить внимание на ключевые направления целевых программ содействия предпринимательству. В США, например, в их составе выделяются: создание и развитие интеллектуального капитала в вузах, формирование экономических кластеров и др.[13].
Аналогичная практика заметна и в Европе. Так, например, в Великобритании в --">- 1
- 2
- 3
- 4
- . . .
- последняя (5) »
Книги схожие с «Зарубежный опыт программно-целевого управления развитием местных сообществ» по жанру, серии, автору или названию:
Олег Федорович Шахов - Механизм стратегического партнерства государства и бизнеса Жанр: Экономика Год издания: 2024 |
Олег Федорович Шахов, Игорь Ефимович Рисин - Особенное в содержании стратегии развития партнерства государства и бизнеса в Воронежской области Жанр: Экономика Год издания: 2024 |
Олег Федорович Шахов - Ретроспективный анализ развития государственно-частных партнерств в сфере дорожного строительства Жанр: Экономика Год издания: 2024 |
Олег Федорович Шахов, Александр Самуилович Миллерман - Риски концессионных проектов Жанр: Экономика Год издания: 2024 |
Другие книги автора «Олег Шахов»:
Олег Федорович Шахов - Взаимосвязь комплексных программ развития и модернизации транспортной сети региона Жанр: Экономика Год издания: 2024 |
Олег Федорович Шахов - Оценка опыта стратегического партнерства государства и бизнеса в пространственном развитии регионов Жанр: Экономика Год издания: 2024 |
Олег Федорович Шахов - Ориентировка на местности Жанр: Экономика Год издания: 2024 |