Панкратов Владимир Владимирович - Сигма

брать совсем широко — социальной защиты.

Безусловно, это обстоятельство накладывает свой отпечаток на процесс законодательного регулирования в области трудового права и заставляет обращать пристальное внимание как на понятийный аппарат смежных отраслей, так и на особенности взаимодействия трудового права с этими отраслями.

Рассмотрим некоторые из затронутых аспектов на примере отношений социальной защиты, гражданского и трудового права, а также права охраны труда.

1. Социальная защита и ее формы

Социальная защита — совокупность установленных законом мер, обеспечивающих неприкосновенность прав, свобод и интересов социально уязвимых участников общественных отношений. Социальная защита включает в себя любые меры (экономического, юридического, технического, медицинского, демографического, политического характера). Главное, чтобы эти меры были предусмотрены правовой нормой.

Социальное обеспечение — установленные законом меры, направленные на реализацию конкретной социальной возможности (бесплатные школьные завтраки, детское питание на молочных кухнях, пенсии, пособия и т. п.). Все меры социального" обеспечения являются мерами социальной защиты, но не все меры социальной защиты относятся к мерам социального обеспечения.

Например, налоговые льготы для предприятий, использующих труд инвалидов, являются мерами экономического характера, которыми государство стимулирует работодателей обеспечивать инвалидов работой. К социальному обеспечению они отношения не имеют. К таким же мерам относится, например, и квотирование рабочих мест для несовершеннолетних.

Можно сказать, что социальное обеспечение — одна из форм социальной защиты. В триаде — общее (сущность), частное (содержание) и конкретное (форма) меры социальной защиты и меры социального обеспечения соотносятся друг с другом как категории частного и конкретного.

В свою очередь, социальное обеспечение также существует в нескольких формах, одной из которых является социальное страхование. В качестве примера другой формы социального обеспечения можно назвать адресную социальную помощь. Например, единовременное пособие молодой семье на рождение ребенка, бесплатное питание учащихся 1-4 классов общеобразовательных школ, дотации при оформлении подписки на СМИ для пенсионеров.

В соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от 15.03.05 г. № 362-РП инвалиды и участники Великой Отечественной войны, не имеющие квартирного телефона, должны обеспечиваться средствами мобильной телефонной связи.

Как правило, адресная социальная помощь оказывается за счет бюджетов различных уровней, а не из средств специального (страхового) фонда. Более подробно эти вопросы регламентированы Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (в редакции от 19.12.2004 г.) «О государственной социальной помощи». В данной ситуации уже социальное обеспечение выступает в роли категории частного, а социальное страхование — в роли категории конкретного. Однако диалектический процесс трансформации содержания и формы на этом не останавливается.

Социальное страхование складывается из обязательного пенсионного страхования, страхования от безработицы и некоторых других видов страхования, среди которых следует выделить обязательное социальное страхование «от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Этот вид социального страхования основан непосредственно на отношениях охраны труда. Предметы правового регулирования охраны труда и социального страхования от несчастных случаев в известной степени совпадают [1].

Подобная специфика объясняет отмечаемое в литературе противоречие Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» общим принципам социального страхования [2], но, что очень важно, позволяет рассматривать страхование от несчастных случаев в контексте именно трудоправовой парадигмы охраны труда.

В скобках заметим, что обязательное медицинское страхование не относится к социальному обеспечению, поскольку регулирующие их нормы разнесены по разным статьям Конституции России [3].

2. Интервенция гражданского права

Говоря

--">