Сергей Сергеевич Войтиков - За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

Сергей Войтиков За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

– Когда я говорю «настоящий парламент», сеньоры, – начал хозяин, – то я подразумеваю тот, который очищен полковником Приджем.

– Ах, как хорошо! – воскликнул д’Артаньян. – Здешний (английский. – С.В.) народ, право, не глуп. Когда мы вернемся во Францию, нужно будет надоумить об этом кардинала Мазарини и коадъютора. Один будет очищать парламент в пользу двора, а другой – в пользу народа, так что от парламента ничего не останется.

Александр Дюма. Двадцать лет спустя{1}

Я прошу решительного Вашего вмешательства в эти «тайны советского двора».

Максим Горький. Письмо А. И. Рыкову.

2 ноября 1920 г.{2}

Бокля, Миля,

Конта, Канта

сто раз легче прочитать

и дойти до их субстанта,

чем тебя,

мой друг, понять.

И. Ст[алин]. Послание Михаилу Калинину. 21 января 1933 г.{3}

Введение

Историю союзного «парламента»^[1]: Центрального исполнительного комитета (ЦИК) СССР и затем Верховного Совета СССР – сложно признать белым пятном в отечественной историографии. Из общего массива литературы по проблеме следует выделить публикации Ю. Н. Жукова о «теневой стороне» принятия Конституции СССР 1936 г.{4} и В. Л. Пархимовича о позднесоветском механизме взаимодействия «представительных органов» СССР{5}.

В настоящей книге, впервые в историографии, изучена история взаимодействия ЦИК СССР и ЦК ВКП(б) в двадцатые годы и политического убиения союзного «парламента» как альтернативного ЦК РКП(б) – ВКП(б) – КПСС центра власти в тридцатые, а также эра «худосочного функционирования» Верховного Совета СССР в позднесоветский период{6}. Книга основана на материалах пяти федеральных и региональных архивов – Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), Российского государственного архива новейшей истории (РГАНИ), Центрального государственного архива города Москвы (ЦГА Москвы), Центрального государственного архива Московской области (ЦГАМО), Российского государственного военного архива (РГВА), а также опубликованных источниках.

Автор признателен за ценные советы коллегам – архивистам и историкам: д.и.н. Ю. Н. Жукову (ИРИ РАН); к.и.н. А. Н. Дугину; д.и.н. Т. Г. Архиповой и к.и.н. А. В. Крушельницкому (Историко-архивный институт РГГУ); д.и.н. А. А. Куренышеву и д.и.н. В. Ж. Цветкову (МПГУ); д.и.н. М. В. Ходякову и к.и.н. И. С. Ратьковскому (Санкт-Петербургский государственный университет); Н. А. Тесемниковой, Л. Л. Носыревой и отдельно О. А. Гришиной (ЦГА Москвы); А. Н. Казакевичу (ЦГАМО); И. Н. Селезнёвой, И. П. Кремень, Т. А. Сихимбаевой, Е. К. Тарасовой, М. С. Шрубак, к.и.н. Г. А. Куренкову и М. В. Страхову (РГАСПИ); д.и.н. Н. С. Тарховой (РГВА); Н. А. Демидовой (ЦГАМО); к. филос.н. В. С. Ещенко (журнал «Военно-исторический архив»).

Раздел I. Советский парламент после образования СССР

Глава 1. «Ты был у себя в деревне сельским старостой…» М. И. Калинин во главе государства Советов

Во второй половине 1918 г. – начале 1919 г. в Российской коммунистической партии большевиков развернулось противостояние двух лидеров ЦК – председателя Совета народных комиссаров, основателя партии В. И. Ленина, с одной стороны, и председателя Всероссийского центрального исполнительного комитета, руководителя Секретариата ЦК РКП(б), самопровозглашенного «председателя ЦК РКП» Я. М. Свердлова, фактически объединившего два альтернативных ленинскому правительству центра власти – «парламент» и центральный партаппарат{7}.

16 марта 1919 г. положение в большевистской верхушке резко изменилось: Я. М. Свердлов ушел из жизни, или, по язвительной иронии И. В. Сталина, «сгорел на работе по строительству партии и государства», что не могло не отразиться на судьбе возглавляемого им советского «парламента». Уже в день смерти Свердлова члены Центрального комитета РКП(б) собрались на Пленум ЦК для решения вопроса о власти, и в частности о судьбе ВЦИК.

Протокол заседания зафиксировал дебаты по этому вопросу – обстоятельство, крайне нехарактерное для протоколов заседания ЦК. В ходе этих дебатов «выяснилась необходимость изменения общей политики по отношению к [В]ЦИК». На заседании присутствовали: В. И. Ленин, И. Т. Смилга, И. В. Сталин, Л. Д. Троцкий, --">